第2种观点： 法律主观：储备用地是指政府根据国家储备用地管理办 法规 定，依法完成了收购的土地，再转化为国家储备用地的政府行为。 土地储备的对象： (一)、国有土地使用者未按照 土地使用权出让合同 支付 土地使用权 出让金，应依法收回的土地； (二)、国有土地使用年限届满，被依法收回的土地； (三)、被依法没收使用权的国有土地； (四)、因用地单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或其它原因调整出的国有土地，或者是经核准报废的交通设施、矿场用地； (五)、交易价格偏低，政府应优先购买的土地； (六)、依法分批次征用或农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地； (七)、以出让方式取得土地使用权后，不能按合同的期限开发或无力继续开发且又不具备转让条件的土地； (八)、其他需要进行储备的国有土地。 《土地管理法》 第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
第3种观点： 1、土地储备机构是由市、县人民政府批准成立的事业单位，隶属于国务资源部门，具有独立法人资格，统一承担本辖区内的土地储备工作。2、土地储备机构不具有征收的行政职权和行政主体资格，如果其实施占地行为，则构成民事侵权。3、土地储备机构不是行政机关，因而不可以在行政诉讼中作为被告，更不可以参与组织实施征收土地的行为，征收实施的主体只能是市、县人民政府。户口整顿的作用是什么一方面它可以为人口普查提供一些重要的基础性指标作为参考，如外出人口、外来人口、出生人口、死亡人口、人户分离人口等；另一方面，通过户口整顿，可以消除户籍上存在的一些重登、漏登、应销未销的户口，从而为人口普查奠定良好的基础条件。人离婚调解的作用是什么1、有利于避免矛盾激化，顺利达成离婚协议；因为双方当事人离婚远不止涉及双方的婚姻关系，更涉及到子女、财产以及债权债务问题。正确运用调解技法，可以更好地引导双方当事人冷静地面对这些问题，提出妥善解决办法，达成离婚协议，防止双方当事人矛盾激化，而使双方失去协商的基础。2、有利于把子女身心创伤降到最低；父母的离婚，无疑会给子女造成生活上的不便和精神上的痛苦。这种物质上和精神上的打击，对子女(特别是未成年子女)身心的健康成长的不利影响是巨大的。特别是对履行应尽的义务(特别是未获抚养权一方)大打折扣，如不支付抚养费。3、有利于案件的执行。离婚案件的双方当事人一般在婚前有一定的感情基础，婚后有一定的共同生活累积，离婚后尚有子女作为纽带以及双方亲人、社会的关注。因此，一旦达成协议，双方当事人一般都会自动履行，并保证相安无事。婚前财产公证的作用是什么1、使夫妻财产产权明晰，避免纠纷产生。《物权法》的颁布，让人们对自己的私有财产有了更深的认识，对财产产权划分尤其关注。然而在现实生活中，却还有不少的财产纠纷。婚前夫妻双方进行财产公证，明确财产产权归属，一旦感情出现问题就可依据协议进行分割财产，避免纠纷产生。2、预防功利婚姻。男女双方中如有一方十分富有，为防范另一方为了家产和自己结婚，可在结婚之前进行财产公证，这样，不仅在一定程度上避免了以金钱、财产为筹码的功利性婚姻，而且是解决今后婚姻、财产纠纷的重要法律依据。3、消除再婚者的顾虑。对于再婚者，尤其是有儿女的老年再婚者来说，选择婚前财产公证不失为保护自己和稳定家庭关系的一种策略。毕竟老年人再婚一般都涉及到全家利益的重新分配，财产归属没有明确，婚姻不可能顺利。从保护老年人合法权益上看，如果办理了婚前财产公证，婚前财产归个人所有，不受结婚影响。4、可以减少诉讼风险。随着社会的发展，因离婚而产生的婚姻财产法律纠纷问题日趋上升，如何认定婚前财产的范围和产权归属、如何取得诉讼证据成为司法实践中最棘手的问题之一，这也是婚姻纠纷中双方经常争议的焦点。而通过婚前财产公证将婚前财产的数量、范围、价值和产权归属进行确定、明晰，即便日后真的产生纠纷、发生诉讼，婚前财产公证书便可以起到一份证据的作用，减少因一方举证不能而产生诉讼风险。老年人婚姻财产公证的作用是什么老年人再婚办理财产约定协议公证，对于维护双方合法权益和家庭、社会的稳定具有重要意义：(一)维护了家庭的稳定和社会的安定团结。(二)保护了再婚老人的合法权益，通过公证员对协议和证明材料的审查，使协议条款既符合法律规定，又合情合理，为再婚老人及其子女解除了后顾之忧，使再婚老人的合法权益得到切实保护。(三)在办证过程中，能使群众的法制观念和公证意识有所增强。离婚协议是什么时间起作用的 离婚协议书的生效是附条件生效的。其生效条件是办理离婚登记手续，并经过婚姻登记机关的认可后，发给离婚证，即具有法律效力。如果没有办理离婚登记手续的，其签订好的离婚协议也是属于未生效的。相关法律规定《民法典》第一千零七十二条，夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。